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Concours Externe d’Adjoint Administratif Territorial

Session 2006

Epreuve de Français


comportant à partir d’un texte général, la réponse à des questions destinées à

vérifier les capacités de compréhension du candidat et son aptitude à

retranscrire et ordonner les idées principales du texte et des exercices destinés

à évaluer les capacités du candidat en vocabulaire, orthographe et grammaire

Durée : 1h30

Coefficient : 3

Après de faux départs, le contrat d'insertion dans la vie sociale décolle

A la fin de l'année 2005, l'objectif de 100 000 contrats d'insertion dans la vie sociale (Civis)

signés, fixé par le ministère de l'emploi, a été « dépassé », se réjouit-on au Conseil national

des missions locales (CNML), structures partenariales (élus locaux, Etat, associations...)

auxquelles la mise en oeuvre de cette mesure pour les jeunes a été confiée. Au

1er décembre 2005, ils étaient déjà 99 500. Une montée en charge « 5 spectaculaire », a

souligné Gérard Larcher, ministre délégué à l'emploi. Les difficultés n'ont pourtant pas

manqué.

Le Civis est un contrat signé entre un jeune et la mission locale (ML) qui va l'accompagner

dans son parcours vers un emploi durable (à durée indéterminée ou déterminée de plus de

10 six mois). Il concerne les 16-25 ans dont le niveau de formation est inférieur à un diplôme du

premier cycle de l'enseignement supérieur et qui rencontrent des difficultés particulières

d'insertion. Le Civis permet d'organiser les actions nécessaires à la réalisation du projet du

jeune, tout en prenant en charge les obstacles à son insertion - problèmes de logement, de

santé, de mobilité, etc., sur le modèle de l'ancien trajet d'accès à l'emploi (Trace).

15 Pendant le Civis, le jeune peut percevoir, à partir de 18 ans, une allocation de l'Etat

(900 euros par an au plus) durant les périodes où il n'a pas d'autres revenus. Etablie pour un

an, la mesure est renouvelable une fois. Pour les jeunes de niveau inférieur au CAP, le

contrat peut être renouvelé autant de fois que nécessaire, jusqu'à 26 ans.

Promesse de campagne de Jacques Chirac en 2002, le Civis a connu plusieurs faux

20 départs, avant sa relance en juillet 2005. « Trace a été arrêté sans qu'aucun bilan en ait été

tiré, et on a attendu trois ans le nouveau Civis », déplore Jean-Marie Terrien, président de

l'Association nationale des directeurs de missions locales (ANDML), qui produira en 2006 un

premier bilan ainsi qu'un indicateur du nombre de jeunes accompagnés.

La montée en puissance des Civis est encourageante aussi pour les ML, d'autant que « le

25 gouvernement ne nous aide pas à les promouvoir », regrette M. Terrien. Certes, le ministère

de l'emploi a fait une campagne publicitaire sur différentes mesures emploi, dont le Civis.

Mais il était indiqué de s'adresser à l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE), sans que

l'appellation ML apparaisse... « Nous allons tenter de corriger ce manque de communication

en lançant, au premier trimestre, une campagne en direction des entreprises », indique-t-on

30 au CNML, qui joue le rôle d'interface entre les ML et les pouvoirs publics.

Le programme Civis a été doté de moyens importants, qu'il a fallu organiser pour tenir les

objectifs. Ainsi, 2 000 conseillers ont été recrutés en quelques mois dans les ML - portant

leur effectif global à 10 000 salariés. Ces opérations ont dû suivre un processus administratif

complexe, passant par un « conventionnement » plus ou moins rapide entre la ML et la

35 direction régionale du travail et de l'emploi (DRTEFP). Aussi, les résultats varient d'une

région à l'autre. La moitié d'entre elles ont atteint entre 100 % et 150 % de l'objectif fixé,

selon le CNML, les autres sont en dessous. Il a fallu adapter les locaux à ces effectifs

supplémentaires, ce qui semble avoir été un problème majeur.

Le programme Civis dispose depuis 2005 d'un Fonds pour l'insertion professionnelle des

40 jeunes (FIPJ) doté pour 2006 de 70 millions d'euros et destiné à financer des actions

individuelles et collectives complémentaires à l'accompagnement des jeunes. La mise en

oeuvre du FIPJ, dont la circulaire d'application compte 45 pages, n'a pas été simple non plus.

Pourtant, au final, « 2 000 initiatives ont été montées par les ML, ce qui montre leur capacité

d'imagination », fait valoir Michel Bonnet, directeur de la mission locale d'Epinay-sur-Seine -

45 Saint-Ouen (Seine-Saint-Denis). Du « cousu main » pour un public fragilisé, observe Marie-

Dominique Lacoste, directrice de la ML de Lille.

Le succès de 2005 devra être renouvelé en 2006, où l'objectif fixé est de 180 000 jeunes

entrés en Civis. Mais tout se jouera dans un an ou deux, quand s'achèveront les premiers

Civis. Y aura-t-il un emploi au bout ? « Ce sont des processus d'insertion de longue durée,

50 très fatigants pour ces jeunes qui sont déjà parfois passés par Trace sans aboutir à un

emploi, prévient une responsable de ML. Il ne faut pas les décevoir ».

Francine Aizicovici

Le Monde, 3 janvier 2006

QUESTIONS

QUESTIONS SUR LE TEXTE (12 points)

1 - A la lecture des trois premiers paragraphes, quelles sont les principales caractéristiques

du Civis ? Vous veillerez à formuler votre réponse sans recopier les phrases du texte.

(2 points)

2 - Expliquez dans leur contexte les expressions suivantes : (4 points)

« structures partenariales » (ligne 3)

« une montée en charge "spectaculaire" » (ligne 5)

« le Civis a connu plusieurs faux départs » (lignes 19-20)

« du "cousu main" pour un public fragilisé » (ligne 45)

3 - De quel dispositif le Civis a-t-il pris le relais ? (1 point)

4 - En vous appuyant sur le texte, expliquez pourquoi la moitié des missions locales n'ont

pas réussi à atteindre leur objectif. (1 point)

5- a) De quels moyens financiers bénéficie le Civis depuis 2005 ? (1 point)

b) A quels résultats est-on parvenu, grâce à ce dispositif, en matière d'insertion ?

(1 point)

6– D'après le texte, le manque de formation constitue un facteur d'exclusion pour les jeunes.

Selon vous, augmenter le nombre de diplômés est-il une solution ? (2 points)

EXERCICES (8 points)

1 - Donnez un synonyme pour chacun des mots suivants : (2 points)

« insertion » (ligne 1)

« indicateur » (ligne 23)

« appellation » (ligne 28)

« interface » (ligne 30)

2 - Donnez la fonction des mots ou groupes de mots suivants : (2 points)

« un contrat » (ligne 8)

« d'organiser » (ligne 12)

« avant sa relance en juillet 2005 » (ligne 20)

« qu' » (ligne 31)

3 - Faites l'analyse logique de la phrase suivante : (1 point)

« Mais tout se jouera dans un an ou deux, quand s'achèveront les premiers Civis ».

4 - Dans le texte ci-dessous, certains mots sont mal orthographiés. Réécrivez sans erreur.

ces mots sur votre copie dans l'ordre du texte : (3 points)

« Ces débuts de parcour sont soutenu grâce a des aides matérielle indispansables : titres de

transport, contribussion au financement du permis de conduire, ... »

 

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